西班牙是担任本次以“创新：推动经合组织为增长与公平的行动计划”为主题的2007年部长级理事会的主席国。


扩大并加强接触

    鉴于有必要进一步扩大经合组织的全球拓展，扩大政策的影响力和相关性,部长们对“扩大与加强接触”的报告表示欢迎。部长们强调巴西,印度,印尼,中国和南非在世界经济中的重要性，注目到这些国家的政策和活动具有怎样的全球影响力，对经合组织处理的事务具有怎样的影响。部长们还考虑到，具有良好政策传统的经合组织经验会对这些国家具有吸引力。部长们要求秘书长，经合组织要通过加强接触进程、或成为正式加盟国的方式，加强与这些主要经济国家的合作。

    部长们决定与智利、爱沙尼亚、以色列、俄罗斯联邦和斯洛文尼亚展开加盟的讨论。俄罗斯由于其与经合组织的历史关系而被看作一个特例。部长们认为，加盟过程将有助促进他们的改革进程和确保其持续实施。智利、爱沙尼亚、以色列和斯洛文尼亚过去就积极参与经合组织的活动，并得益于经合组织的好经验。这些国家加盟经合组织的愿望也已得到证实。

    部长们对于加强经合组织与其他有战略利益的国家和地区展开接触表示赞同。东南亚各国拥有非常有活力、有影响力的经济，因此值得进一步注意，以确定其能否成为候补的加盟成员。

    部长们强调财政改革对于扩大经合组织的影响。理事会将在2008部长理事会前就财政改革达成协议，保证经合组织具有强劲而可持续的财政基础。

    部长们认识到，经合组织的基本使命是通过健全的经济政策和良好的管理促进和平、稳定、繁荣和民主的价值观，经合组织的行动计划充满了推动这一基本使命的机会。部长们要求经合组织今后在世界各地都遵循“真正的伙伴关系才能达到真正成功”的创建理想和标准。

    在讨论扩大成员国、进而强化机构的讨论中，也有通过加强与八国集团的关系、或对发展中国家提供服务等以更多方式增加经合组织的重要性的意见。还提到尤其在与较大的新兴经济体建立关系上，支持经合组织担任八国集团主席等。

    部长们对秘书长在接受委任后第一次主持2006年部长级理事会议中的领导能力表示赞赏。


秘书长致辞

    秘书长报告了关于2006年部长级理事会议的任务。也描绘了成为一个更具包容性的组织、一个能就全球经济问题发挥对话枢纽机构作用的战略构想。

    全球化进程是不可改变的。为了将全球化的利益最大化、并且能公平地分享，必须实施良好的政策。经合组织有一个重要的使命。它的分析和政策咨询，通过本身在基准开发方面无可比拟的优势、提示良好的政策范例和监测结果等，对世界经济的形成做出了贡献。经合组织有必要进一步推动良好政策并帮助其实施。经合组织正在努力推动政治经济学层面的解决和提供成功的改革实施方案，以解释未实施和实施延误的影响。

    为了加强其能力以协调一致应对全球性的挑战，经合组织必须更加积极、更具 开放性和代表性。 它对各式各样问题必须比过去更具敏感度，拓展对实现增长和开发的不同道路的理解幅度。经合组织必须加深它与新兴经济体的接触，因为它们在全球经济化过程中正在发挥着越来越重要的作用。经合组织还必须与更广泛的主体和机构加强联系，强化关系。

    部长们注意到了导致了经合组织创立的马歇尔计划的60周年纪念日，并表示经合组织今后将继承构筑伙伴关系这一带来全球性成功的传统。部长们希望经合组织在制定更广泛地分享全球化利益的政策和传播这一利益方面发挥更大的作用。


全球化，成长与公平

    部长们一致认为，经济全球化是一个重要的经济增长火车头。经合组织各国中，开放程度较高的国家往往比开放程度低的国家达成较高的增长。日益增加的国际经济统合将有助于人口较多的非经合组织国家促进繁荣和减少贫困。

    部长们承认了由于全球化而产生调整困难的可能性。市场开放，对于产生新机会的部门将创造新的就业，但在衰退的行业和职业将伴随雇用机会的丧失。也许是正是由于这个原因，对于就业的担心、尤其是失业率较高的国家、以及其他一些担心，会随着全球化的统合的加强而产生。部长们也承认，许多国家对于全球化的进程和全球化所带来的利益，仍然持静观其变的态度。

    为使全球化实现最大的利益、并在维持对自由贸易和投资的社会支持的同时，创造一种使所有经济主体能受益于全球化带来的机会的环境，有效对应这些忧虑的对策十分重要。人力资本的投资和技能培训、包括训练和终身学习，对于帮助各种各样的国家和公民在技术革新引导下的环境中调整和努力是十分重要的。

    部长们一致认为, 当务之急是以健全的数据和分析向公众提供反映问题实质的资讯。部长们强调了对全球化的利益的评估和令每个人都知晓的重要性。他们一致认为，经合组织借助自身从多学科角度解决结构性的经济和社会政策问题、以及确认和分享最佳经验的比较优势，能很好地协助他们完成这项任务。

    部长们共享一些国家迎接全球化的挑战和机遇的经验。他们指出，应到注意国家政策和机构的质量给予全球化的现实影响。部长们认识到，《经合组织雇用战略改订版》在提供了包含为提高全球化净利益的制品市场改革和劳动市场改革的重要基准的同时，也提供了工人的雇用和收入的适当保障。同时，他们也强调，并没有任何保证实现良好效果并使之持续的单一处方。

    经合组织论坛的参加者以及部长理事会的咨询机构BIAC（经济产业咨询委员会）以及TUAC（工会咨询委员会）对这些忧虑抱有同感。在论坛的讨论中，保健医疗、能源、水和公共服务等领域创新的重要性被强调。还有两种对全球化的看法被强调，一是感到威胁，二是作为一种变革和机遇的动力。BIAC- TUAC的磋商中也强调了全球化进程所伴随的这两个侧面，指出提高生活水平的可能性与全球化的调整成本是相伴的。会议还就鼓励创新、促进人力资本的发展的必要性达成了一致。


目前的经济形势

    部长们还讨论了宏观经济走势。他们对欧洲经济强力的景气恢复和失业率的下降、亚洲的景气扩大的持续的势头表示欢迎。他们指出，美国经济的减速主要反映了住宅市场的调整，它并不波及经济的其他部门。部长们也对能源价格、对冲基金的作用、某些类型资产价格的上涨、美国的对外赤字最近虽有所减少但经常帐户失衡仍在进展等问题，表示了关注和忧虑。

    部长们注意到,尽管有全球化的紧缩效果，一些经合组织国家中，还是由于能源价格的上升和供求差距的缩小，通胀水平接近或进入警戒水平。主要的例外是日本，尽管景气在扩大，脱离紧缩状态的步伐却很缓慢。有关财政方面部长们强调，需要利用税收增加的机会巩固公共财政, 至少应考虑到人口老龄化带来的支出压力。

    部长们对IEA（国际能源机构）部长理事会的结果予以注意。


创新和成长

    部长们在以下观点上达成共识：创新成绩是竞争力、劳动生产率和国家进步的重要决定因素，它对解决气候变动和可持续发展等全球化课题是重要的关键。

    鉴于一部分经合组织地区生产率低下或失去动力的状况，部长们一致认为，有必要通过进一步开放和统合产品和劳动市场，改善创新的框架条件。部长们强调创新领域的跨学科的性质，尤其是在确保技术和研究者的供给方面教育制度的重要性，以及在进行公共投资的同时促进私营的创新投资的必要性。部长们还强调创新是和环境相联系的，环保技术革新将有助于各国的环境问题的解决。他们还注意到，创新的概念是包含技术层次和技术以外层次的广泛概念。他们还指出，打击侵犯知识产权，尤其是打击仿冒和盗版必须持续进行。同时，为使知识产权政策今后也能发挥奖励创新和有利知识普及的作用，促进公开获取知识和革新性产品、程序的工具和网络，是非常必要的。

    部长们对以“增值链的强化——全球经济中竞争力的维持和企业服务部门的全球化和创新”为题的调查研究表示欢迎。他们注意到作为全球经济基础设施的基本要素的信息通信技术(ICT)的作用，欢迎2008年6月将在韩国首尔召开“有关网络经济的部长会议”的计划。


经合组织的创新战略

    部长们认为，为了加强创新成绩及其对成长的贡献，战略性和综合性的跨政府部门的政策研究非常必要。他们认为经合组织在创新领域做出了高质量的贡献，并要求经合组织深化在这一领域的活动。部长们对于制定能为经合组织成员国和非常员国的政策制定做出重要贡献的、沿着《经合组织雇用战略》的方向制定《经合组织创新战略》的计划表示欢迎。该战略将围绕实际数据分析和基准制定、对话和审查的框架、创新和经济效果相联系的新指标、主动创新的商业环境、最佳经验和政策建议等来制定。

    这一战略可以用于有关创新、创业精神、更为广泛的商业环境的经合组织的有关活动。部长们特别期待那些为解决全球性课题的跨领域创新活动，比如环境与健康领域、创新的全球化、创新政策的评价、国别分析等。他们要求经合组织就创新对服务行业的影响展开调查。经合组织还从新的、更为开放的创新的事业环境角度在展开对目前知识产权制度作用的调查，提示刺激创新和获取知识间实现适当平衡的方法。一项有关软件部门的创新的研究项目提案，作为有益的努力被部长理事会接受。


气候变动

    部长们认识到，无论对经合组织成员国还是非成员国来说，气候变化是一个巨大的挑战，为了回避重大的气候变化可能带来的巨大的人力、经济成本，有必要采取紧急的政策行动。正如历来的经合组织分析所显示的，要使以经济开发的最小成本减缓和适应气候变化成为可能，在这个领域实施正确的政策是非常重要的。部长们期待经合组织和国际能源机构，能够提供可资构筑解决气候变化问题的环境、经济、效率框架的更详细的信息。为了今后能保持低成本的行动，这个框架必须包括大量温室效果气体排放者。这个框架中，应将广泛的政策手段统筹起来:如为私人投资者提供以削减排出量为目标的长期投资的可预测环境、为向低炭经济的转型提供支援措施。


改革的政治经济学

    议长国援引西班牙自身实施改革、实施年金改革和地方财政两个个案，介绍了本国如何克服困难的经验。澳大利亚、奥地利、葡萄牙也也分别介绍了有关改革的政治经济学的经验。部长们指出，虽然改革很少有不伴随痛苦的，但无所作为情况下的代价更高。因而，一个关键问题是向国民传递改革的必要性。各国无论成功和失败，都必须从彼此的改革经验中学习很多东西。部长们强调，在整个改革进程中，实现调整是重要的，但维持经济和增长势头和创就业也同样重要。他们还强调有必要达成更为广泛的共识，让社会上的同道参与改革的必要性。

    部长们高度评价经合组织以其高质量的实际数据分析和国际比较数据对于改革的设计、实施、以及政治经济学层面的贡献的重要性。经合组织根据其丰富的国别审查和课题审查经验，非常适合找出良好的经验。部长们呼吁经合组织，加强自身的改革的政治经济学工作的同时，强化对各国政府改革措施的支持。


贸易

    经合组织的工作已清楚表明, 多哈发展议程提供了难得的机会，更为开放的贸易将促进世界经济增长，尤其将给发展中国家经济带来可贵的机会。部长们表示，他们决心要利用这个机会，并意识到在这一重大时期迫切需要取得成果。多哈谈判的成功，将在承认多边贸易体系、回避贸易纠纷的同时，在相互妥协达成的规则和协调行动基础上对全球的经济治理和可持续增长做出贡献。部长们强调了援助发展中国家发展贸易、使贸易作为其增长引擎的重要性。

    即使多哈回合获得圆满成功，开放的全球贸易体制也依然抱有很大的课题。自由贸易的利益和成本、对于有助于开放贸易环境的有效调整政策的理解，应当获得比过去更广泛的理解。为了设计迅速增长的服务部门有效的开放政策，需要新的信息和开创性的分析。在法规和标准等领域，既要避免创造新的贸易壁垒又要找出达成国内目标的方法显得越来越重要。如何最好地实现双边、区域、优惠贸易安排与多边贸易体系互补的相关信息也日益必要。部长们表示，他们期待经合组织就如何最好地对应这样的挑战与机会提供分析和建议。

    部长们对来自瑞典和荷兰关于经合组织和国际能源机构扩大有关生物燃料的生产和使用方面的活动的建议表示欢迎。这项调查研究将在2008年经合组织部长级理事会提交。来自阿根廷、巴西、智利、中国、中国香港、印度、 俄罗斯和南非的代表积极参与这一议题的讨论，丰富了本届会议审议内容。