政府补助和补助金约提供中国农民收入的6%，这个比例比多数的OECD成员国要低得多。相比之下，日本对农户提供约58%的补助；而在韩国，中国的另一主要农产品和食品出口市场，这个比例是64%。


    在新发表的评价中国农业政策的报告中，OECD指出，尽管政府对农业的补助较低，但占支配地位的是支持农产品价格的措施。报告指出：对于帮助3亿中国农民来说，这是有效率最低并且最影响正常贸易的方法之一。降低价格补贴，资源会得到更有效的分配，并将引向收入的普遍增加。


    尽管从80年代起中国在减少贫困方面已经取得了值得瞩目的进步，但在农村贫困比率还很高。中国政府面临的一个主要挑战是减小日益增大的城乡差别。报告主张应该进一步放宽人口从农村向城市移动的行政障碍。持续的由农业向制造业的大量人口移动会帮助中国农业提高生产率，但政府政策也必须解决由此带来的城市扩大而导致的社会与环境压力。农村人口也需要更好的教育、医疗和其他的社会福利渠道。


    农业对中国经济的重要性仍然很高，约占GDP的15%，并提供40%以上的就业机会。单位土地的生产率通常很高，但农业的整体劳动生产率相比之下较低。


    报告列举政策制订者们所面临的挑战课题如下：

• 推动小规模经营农民融入国内和国际市场。在农村教育、农业研究、食品和农产品的安全标准等一些领域需要提供更多的公共服务。有必要推动建立农民自主的市场组织。

• 创造高效的农业经营体。30年的土地租用合同是一个正确的方向，但是、土地租借应该允许以更自由的方法进行。正式的农村金融机构的服务渠道也要改善。

• 改善中国农业的环境可持续性。这需要结合税制、规则、以及志愿和合作性的研究。应当简化跨越各级政府的环境法规。

• 加强中国农业的竞争力。目前的观点认为中国必须生产95%的自身所需谷物，这是局限性的，导致追加资源不能被转换到更为劳动密集的，诸如水果和蔬菜等中国具有竞争优势的产品。

• 改善农业政策的设计与实施。较之制定计划，政府机构应该集中精力提供一个能够让农业食品部门兴旺发展的有效框架。一个更精确的农业监督和分析系统会帮助改善部门的业绩。

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