很荣幸能够在上海参加第十八次国际企业家咨询会议(IBLAC)。首先在此感谢韩正市长和John Bond先生的热诚邀请。

    因为OECD已经和中国建立了紧密联系，我也很高兴来到这里。从1995年开始，我们已经展开广泛合作。我们积极的支持中国为建立制度与规章，成功地践行逐渐融入全球经济系统的现代市场经济所付出的努力。

    “把上海建成一个创新城市”，作为今年IBLAC大会的议题非常合适。创新已证实为国家经济增长和发展的重要因素。同时我们也逐渐意识到成功的国家需要成功的城市或者城市区域。

    城市是国家经济的引擎和创新与竞争的重要节点。城市是创新的发生地。事实上，城市是我们失败的地方，同时也是在这里我们成功地实现所谓的成功全球化的三个方面，即繁荣，平等和可持续力。

    聚焦城市还有另外一个原因。目前，大约一半的世界人口居住在城市中，也就是30亿多人口。到2030年，将会有大约50亿人口居住在城市，其中的大部分增长将来自发展中国家。因此我们迫切的需要知道如何成功地管理城市居民的增长。我们必须现在就去学习掌握这个能力。


确保创新的正确条件

    当然城市不是孤立地运作。创新依靠国家良好的宏观经济政策，以及治理结构的正确组合来确保政策的良好合作。一个坚实、稳定和可预测的宏观经济框架可以鼓励公司投资和承担风险。因此，税收政策、法规、市场介入和竞争、健全的公共财政和维持在较低水平的稳定的通货膨胀等因素，都将决定创新的环境。透明和良好的公共管理也同样重要。


促进创新的环境

    宏观条件并不是全部。它们是必要的，但不充分。促进创新需要深思熟虑的、目标准确的政策。政府在对研究与开发的支持，教育的投资以及确保充分发展的财政部门发挥作用等方面的工作，对创新环境有着重要作用。知识产权的保护是促进创新的另一个不可或缺的因素。

    为了获得成功，政府必须与私有部门合作。任何有效的科学与技术政策必须强调合作研究以及公共部门在鼓励私有部门研究方面发挥作用。

    顺应公共政策的变革，OECD已经开发了所谓的国家创新系统方法来识别和发扬最佳实践。我们目前正在与中国科学与技术部展开合作，在中国创新系统和政策方面应用此方法。中国也正在采用OECD国家的成功经验，来努力增强其企业部门的创新能力。仿照芬兰、瑞典或者美国，中国大约三分之二的研究开发费用也由企业负担和运作。

    作为OECD在中国工作的一部分，我们也在关注创新的地域因素，这包括对上海和位于西部的四川及东北部的辽宁这两个较不发达地区的回顾与比较。这是正确的，由于创新确实发生在局部水平上。有清晰的证据说明地域临近也有助于创新。这个现象发生在城市和城市区域，在这里来自大学及其它研究机构和来自大小企业的优秀人才走到一起，共同产生新的思想，引导新的产品、服务和商业流程。

    正如我们所知道的，知识和技术人才的流动是硅谷成功的主要因素。许多其它高新技术的成功故事也都发生在企业家和研究者紧密交互的城市或者城市区域。其中包括旧金山、圣地亚哥和波士顿。

    一个有趣的例子发生在芬兰首都赫尔辛基，其在世界移动手机市场处于领先地位。这个城市的成功大部分归于由公共政策所鼓励的地区主要大学和企业间的紧密合作。诺基亚和其它芬兰公司的成功已经促使芬兰由资源型经济向世界上最具有创新性的动态经济形态转变。芬兰目前在OECD成员国中具有最高的人均研究者和专利数目。

    在全球市场创新和竞争时，大型公司及其竞争者，有活力的小公司和研究机构的位置因素表现为一种切实的优势。这一点在我们最近对专业从事于生物技术和制药行业的地区的研究工作中也得到了证实。例如，在蒙特利尔和斯德哥尔摩，企业的国际竞争力主要得益于接近专业研究。

    这也正是为什么政府在寻找方法来复制那些在知识经济中鼓励创新公司群出现的成功因素。

    这也告诉我们，处于领导阶层的决策者应该更多地关注能够促进知识和技术的流动与共享的区域性创新系统。上海也许将成为一个好的例子。

    有前景的政策包括群激励政策，它可以联系相同产业或相同价值链的参与者，提供有利于公司群体的专业服务，例如支持出口，促进合作研究项目或者努力扩大人才的供给。我们也在一些城市中找到了好的例子，比如支持渥太华ICT产业的渥太华研究与创新中心（OCRI）。

    从OECD的展望来看，这些政策所令人鼓舞的是他们都预示了公共资金的更好的目标导向，以及同样重要地，预示了从扭曲市场且妨碍竞争的特定的公司补助金制度的转变。


城市战略：提供创新环境

    OECD已投入重要资源来调查城市在促进创新中的作用。事实上，我带来了刚出版的第一手资料，这是关于全球竞争中具有竞争力城市的重要的新报告。

    在OECD与城市的工作中，我们所体会到的一点是鼓励为城市或城市区域规划战略远景的团体可以提高城市的竞争力。

    上海是一个很好的例子来说明我们所指的战略远景。它已经制定了前瞻的日程来作为第11个五年计划（2006 – 2011年），其中包含经济、社会和环境目标。上海要维持9%的增长率至2010年，显著地提高服务行业在经济中的地位，提高研究开发的投入使其占到城市GDP的2.8%。

    上海要确保到2010年：新的劳动力具有至少平均为14.5年的教育，因特网普及率为68%以上；每单位GDP生产的能源消耗减少20%；环境保护项目的投入占到城市GDP的3%；80%的城市污水得到处理；年中85%的时间被评价为空气状况良好；市民平均寿命提高到80岁以上。

    这些都是远大的目标并且每一个目标的实现都面临着艰巨的障碍。OECD将会是中国的友好伙伴，会随时帮助上海和其它中国城市克服障碍，达成目标。

    我们也体会到了所谓的相关资产或者地方性集体商品对城市成功发展的重要性。这些包括交通和其它公共基础设施。也包括建立大学和科技产业的联系，加强公司与供应商之间的关系，而无论其业务规模大小。创新能力的整个范围不只限于科学领域，也包括艺术、教育和服务行业等广泛领域。一个充满活力的城市将是一个新商业创出比例高的城市。

    城市如何管理它的空间和提高可生存性也很重要。城市管理得越好，它就能够更好地吸引和留住优秀人才。良好的学校，安全的街道，高品质的文化生活以及包括公园在内的大量的绿色空间，都很重要。混合用途的城市规划方法很重要，这可以使得家居、商业以及诸如在学校和医院等公共机构的活动，相互之间保持适当的距离。城市必须保障公共交通。例如，上海正在采用诸如公路收费或者车辆进城费等制度来减少不必要的汽车使用。

    OECD有关竞争力城市的报告也指出处理社会不平等问题也是非常重要的。城市可能会突然分为富人和贫人两个阶层，而失去中间阶层。解决社会排外问题同样重要，否则城市将面临上层和底层的巨大差距，从而导致犯罪增加，吸毒和其它威害。当然，在购买能力范围之内的住居条件也是社会融合的重要因素。

    最后，城市面临重要的环境挑战，诸如清新的空气，洁净的用水，废物管理，有毒废物处理，清洁能源。地球所面临的大部分环境挑战同样也摆在我们的城市面前。忽视环境挑战的城市将会失去优秀的人才和商业。

    上海的领导阶层很好地认识到了这一点。这个城市已以其近年来的高速发展和所开发的先进的公共设施和技术令世人惊叹。但是它同样需要大量的新投资，制定更多的严格规章和更强地实施廉政建设。

    上海在未来的几年中将取得显著发展，还有其它的促成因素。上海将举办2010年世界博览会，这将聚集世界各地众多人口，他们将有机会亲眼目睹上海的真实面貌。2010世博会的主题是“城市让生活更美好”，这也正是OECD的共识。事实上，我很高兴的宣布OECD将参与2010年世界博览会。


结束语

    放眼上海这座城市之外，上海的创新能力对中国整体的影响也显而易见。创新能力日益成为中国大部分发达地区发展的重要驱动力。

    同时，这也是造成地区差别的根源。在核心地区对研究与开发、教育、商业支持体制和其它创新系统要素的限制，会常时间妨碍地区优势的集中与发挥。

    努力加强上海和其它较不发达地区的联系也是重要的，这有助于他们更快地缩短与发达地区的差距。

    随着上海提升技术水平和提高附加值生产的档次，上海和其它地区的合资企业将会更多的投资于不发达地区，从而防止地区差别对经济、社会和政治所产生的负面影响。

    市长先生、女士们、先生们: 在追求创新与竞争力的过程中，城市正发挥越来越重要的作用。上海是一个清晰的例子。它已经获得了巨大的进步，但是仍然面临着艰巨的挑战。 OECD随时准备着和你们一道迎接挑战。

    谢谢。