2005/07/09 – 经合组织在最新的研究报告中提到，为了实现持续稳定的发展和与世界经济完全接轨,，中国需要加大对行政和私营事务管理的改革力度。


    中国的管理现状：回顾中国的行政及私营事务的管理状况，可以发现中国目前的管理结构存在着较为严重的问题，这些问题多数与中国财政及社会的稳定息息相关。


    该报告是自1995年互惠合作章程提出以来，经合组织与中国政府合作的系列研究中的最新研究成果。中国不是经合组织的成员国，但却参与过经合组织的部分工作。OECD成员国与中国有着共同的利益，这促使他们为中国经济持续稳定的发展贡献自己的力量。


    经合组织报告中承认，目前为止，中国已经釆取措施来加强行政和私营事务的管理。但据观察，相关的法律法规常常被非正常的利用，也会因一些特殊的利益而被歪曲。


    中国在加强财政管理及城市服务系统方面取得了进步——确立了公众管理的两个支柱。但还有许多的弱点，导致了其效率的低下。


    可用于提供社会服务的公共资金被用于来支持亏损的国营企业，以防止国家银行的贷款得不到偿付。地方政府组织承担着沉重的支出义务，却没有相应的收入或有效的收入转换机制。


    公众资金支出是由国家发展和体制改革委员会决定的，该资金由财政部管理。而由另外一个机构决定公务员的人数不超过一定水平，两者间没有相互调整的关系。经合组织进一歩提示，组织的和相互调整的问题来自新旧组织过去沿袭下来的结构上的相互依存。


    经合组织注意到：单靠经济增长并不能解决所有问题，并对中国提出以下建议：

•     重新定义政府机构的作用：在考虑长远问题和公共支出的效率之前，先要决定需要由谁作出决策。
  
  
•     改善各级政府关系，使地方政府能在解决关系国家目标的问题，诸如城乡差别、财富的再分配、环境、以及中央集权与地方自治等方面能保持与中央一致的行动。
  
  
•     开发更多更有效的工具来评估政府政策结果。
  
  
•     在特定领域的立法中确保更为广泛的一贯性，在制定具有更广泛的强制性立法时，伴以确保其实现的特殊规定。
  
  
•     促进实施贯穿整个系统的激励机制，伴以相当于潜在利益的制裁以防止违规行为。
  
  
•     统合市场经济框架，通过法律和制度为市场经济的参加者提供公平的竞争环境。
  
  
•     以经济成果为尺度规范业务与个人，而不是套用已经陈旧的如所有形态之类的官僚定义。
  
  
•     创设健全的竞争机制以减少市场的条块分割和地方保护主义，确立知识产权制度，重新构筑银行体系和产业。